北極星固廢網訊:北極星固廢網獲悉，日前，河北省發(fā)展和改革委員會、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布了關于印發(fā)《河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項工作方案》的通知，詳情如下：
河北省發(fā)展和改革委員會 河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河北省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項工作方案》的通知
各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、住房城鄉(xiāng)建設局（建設局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管局（城管委、執(zhí)法局）、生態(tài)環(huán)境局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、規(guī)劃建設局、生態(tài)環(huán)境局：
按照國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)〈城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1257號）要求，為加快補齊我省城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收運和處理設施的短板弱項，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2020年9月11日
河北省加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項工作方案
城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收運和處理設施是重要的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施。為有力有序有效推進全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，加快補齊城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收運和處理設施的短板弱項，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理的無害化處置和資源化利用水平，建立完善的生活垃圾分類和處理體系，特制定此工作方案。
一、工作目標
（一）生活垃圾分類體系。到2023年，石家莊市、邯鄲市垃圾分類全程分類和處理系統(tǒng)運行趨于完善，其他各市全面推進生活垃圾分類體系建設。
（二）垃圾焚燒發(fā)電設施。到2023年，除張家口市、承德市的偏遠地區(qū)外，實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全域覆蓋。
（三）生活垃圾收轉運體系。到2023年，生活垃圾收轉運體系進一步完善，生活垃圾收集范圍和運輸裝備水平明顯提高。區(qū)域共享垃圾焚燒處理設施的縣城配套建設生活垃圾末端分選（轉運）設施，提高垃圾運輸效率。建制鎮(zhèn)的生活垃圾轉運體系逐步健全，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理機械化和規(guī)范化，逐步建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的垃圾收運體系。
（四）垃圾發(fā)電灰渣處置。各市統(tǒng)籌布局飛灰處理設施，到2023年，每個市至少建成1個飛灰處置設施。
二、主要任務
（一）合理設置生活垃圾分類設施。全省統(tǒng)一垃圾分類標識，按照“可回收物”、“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“其他垃圾”四分類標準，合理設置垃圾設施和站點。
1．居民社區(qū)要相對集中設置四分類垃圾箱房或垃圾桶，新建小區(qū)和改造后的老舊小區(qū)要配齊垃圾分類設施。批發(fā)市場要設置可回收物集中收集點，農貿市場要設置廚余垃圾收集設施。
2．建立廚余垃圾由再生資源回收利用企業(yè)收運處置，有害垃圾在固定地點投放儲存體系，加快建設和完善相關收集儲存設施。
3．加強各類設施維護和監(jiān)管，保持干凈整潔無味，嚴格控制工業(yè)固體廢物、農業(yè)廢棄物、建筑垃圾以及醫(yī)療廢物等危險廢物混入生活垃圾處理體系。
（二）完善生活垃圾收轉運體系建設?？茖W謀劃轉運站點布局，推進現(xiàn)有不規(guī)范生活垃圾轉運站升級改造，加快標準化壓縮轉運站建設，提升轉運效率。
1．跨區(qū)域處理生活垃圾的縣（市、區(qū)），要加快謀劃建設生活垃圾末端分選（轉運）處理設施，減少垃圾運輸量，進一步降低轉運成本和運輸過程的二次污染。
2．加速淘汰現(xiàn)有非機械、高耗能、密封性能差的生活垃圾收運車輛，向密閉化、機械化和智能化方向發(fā)展，并對所有車輛安裝在線監(jiān)測設備，確保生活垃圾收運過程無拋灑滴漏。
3．健全農村生活垃圾收運體系，建制鎮(zhèn)逐步提高生活垃圾收運能力并向農村地區(qū)延伸，加快覆蓋農村區(qū)域。
（三）提升垃圾焚燒處理能力。加快推行以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施。
1.加快垃圾焚燒處理設施建設。按照《河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃（2018-2030年）》要求，大力推進垃圾焚燒設施建設，盡快實現(xiàn)垃圾焚燒處理全區(qū)域覆蓋。新建垃圾焚燒發(fā)電設施要提高設計和建設標準，嚴格落實環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，全部實現(xiàn)達標排放。
2.現(xiàn)有焚燒設施提標改造。全面排查現(xiàn)有焚燒處理設施的建設、運行、管理情況，評估污染物全面穩(wěn)定達標排放能力。鼓勵垃圾發(fā)電企業(yè)對現(xiàn)有焚燒處理設施進行提標改造，提高設施自動化運行水平。設區(qū)城市城區(qū)范圍內的垃圾焚燒處理設施開展超低排放改造和有色煙羽治理，進一步減少污染物排放。
3.加快建設焚燒飛灰、爐渣處置設施。按照省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳《關于加強全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目飛灰、爐渣處置及管控的通知》的要求，垃圾焚燒發(fā)電設施應明確飛灰、爐渣處置途徑，保障飛灰、爐渣的安全處置。綜合考慮區(qū)域內飛灰和爐渣產生量、運輸距離、環(huán)境容量等因素，跨區(qū)域布局建設飛灰、爐渣集中處置設施。到2023年，每個設區(qū)市至少建設1座飛灰、爐渣集中處置設施。重點支持集中處置企業(yè)采用成熟、穩(wěn)定的飛灰、爐渣處理技術工藝。爐渣可探索提取金屬后作為建筑原料進行綜合利用，飛灰可探索高溫熔融技術等，確保焚燒飛灰、爐渣得到有效處置。
4.進一步挖掘生活垃圾焚燒處理設施的利用潛力。統(tǒng)籌區(qū)域內的污泥、糞便、餐廚垃圾等固體廢物的處置方式，在具備條件的區(qū)域，依托焚燒發(fā)電設施規(guī)劃建設靜脈產業(yè)基地。積極探索垃圾焚燒設施供熱、供汽模式，處理垃圾的同時兼顧周邊供熱，提高垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)經濟效益，促進垃圾焚燒設施向“鄰利”方向轉換。
（四）合理規(guī)劃利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場。全面摸清生活垃圾填埋場剩余庫容，結合區(qū)域垃圾焚燒設施建設情況，合理確定生活垃圾填埋場功能。設區(qū)城市及具備焚燒處理能力的縣（市、區(qū)），不再新建原生生活垃圾填埋場，現(xiàn)有生活垃圾填埋場主要作為垃圾無害化處理的應急保障設施和飛灰固化物填埋使用。對已飽和的填埋場，要盡快有序開展規(guī)范化封場整治和改造，并加強填埋場滲濾液和殘渣處置。條件允許的地區(qū)，鼓勵依托焚燒處理設施對垃圾場陳腐垃圾進行分選消納，騰挪庫容。
（五）因地制宜推進廚余垃圾處理設施建設。根據(jù)廚余垃圾分類收集情況，按照科學評估、適度超前原則，穩(wěn)步推進廚余垃圾處理設施建設。具備條件的地區(qū)可單獨建設廚余垃圾處理設施，其他地區(qū)可探索建設與生活垃圾焚燒設施配套的廚余分類處理設施。石家莊市、邯鄲市按垃圾分類體系要求配套建設廚余垃圾處理設施。尚未出臺垃圾分類法規(guī)的地區(qū)以及廚余垃圾資源化產品缺乏消納途徑的地區(qū)，廚余垃圾可納入現(xiàn)有焚燒設施統(tǒng)籌處理，穩(wěn)步提升廚余垃圾處理水平。
三、保障措施
（一）壓實目標責任。各市、縣（市、區(qū)）政府是生活垃圾處理設施建設的責任主體，要切實加強組織領導。對現(xiàn)有垃圾分類和處理設施短板弱項進行摸查，研究確定設施建設需求，明確建設目標和建設任務，逐級分解落實各項目標責任，加強督導考核，穩(wěn)步推進設施建設相關工作。各市要將生活垃圾處理設施建設作為環(huán)境基礎設施建設的重點，統(tǒng)籌所轄縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施布局，督促、指導行政區(qū)生活垃圾處理設施建設。
（二）明確部門職責。各級有關部門要履職盡責，形成工作合力，推動垃圾分類收集、處理設施建設工作落地落實。住建（城管）部門按照職責分工負責推進垃圾設施建設和運營管理工作；發(fā)展改革部門負責制定和完善垃圾處理收費政策，爭取中央預算內投資支持相關設施建設；自然資源和規(guī)劃部門負責協(xié)調用地指標，保障建設用地供應；財政、稅務部門負責落實支持垃圾處理和資源化利用的財稅及優(yōu)惠政策；生態(tài)環(huán)境部門負責辦理環(huán)評批復，協(xié)調生活垃圾焚燒排放大氣污染物排污權交易相關事宜。
（三）加大資金支持。各市、縣(市、區(qū))政府要加大投入力度，根據(jù)工作實際需要和財力情況，合理安排生活垃圾處理設施建設資金，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債、綠色債券等支持垃圾分類和處理設施建設。拓寬垃圾分類處理設施建設的融資渠道，引導社會資本和中央企業(yè)參與設施建設。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產支持證券募集資金用于項目建設。
（四）完善收費機制?？h級以上地方人民政府應當按照產生者付費原則，建立生活垃圾收費制度，修訂完善垃圾處理收費標準，加大征收力度。對非居民用戶，推行計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費，提高混合垃圾收費標準。鼓勵各地結合垃圾分類對居民用戶生活垃圾實行差別化收費，探索開展計量收費，促進生活垃圾減量。研究制定跨區(qū)域垃圾處理協(xié)調、環(huán)境補償標準及辦法，保證焚燒處理設施的共建共享。
（五）嚴格風險管控。在項目前期，要切實做好項目屬地群眾工作，傾聽群眾意見，解答群眾問題，化解群眾疑慮，取得群眾理解和支持，保障社會穩(wěn)定。項目建設過程中，要嚴格落實垃圾處理設施建設環(huán)保要求，確保按標準建設。嚴格垃圾處理設施運行管理，確保各種污染物達標排放。
（六）強化輿論引導。各地區(qū)要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，通過專欄宣傳、專題講座等方式持續(xù)提升公眾生活垃圾分類意識，引導公眾形成垃圾分類習慣?，F(xiàn)有生活垃圾焚燒廠等設施，在保證正常安全運行基礎上，逐步向社會開放，接受公眾參觀。
（來源：北極星固廢網）
